Den 7. januar udsendte den nationale energiforvaltning en meddelelse om "Implementeringsregler for forvaltning af grønne elektricitetscertifikater for vedvarende energi (forsøg)", der introducerer nye regler for udstedelse, overførsel, annullering og relateret forvaltning af grønne certifikater. Ifølge dokumentet skal den myndighed, der udsteder grønne certifikater, oprette grønne certifikatkonti for relevante enheder baseret på det nationale system til udstedelse og handel med grønne certifikater, hvor detaljer såsom udstedelse, handel, overførsler og annulleringer af grønne certifikater registreres. Dokumentet kræver, at hver provins opretter en provinsiel grønne certifikatkonto, primært til overvågning af udstedelse, handel og annullering af grønne certifikater inden for den administrative region. Den vil omfatte eksisterende konventionelle grønne vandkraftcertifikater, der er indkøbt af netselskaber på vegne af forbrugere, grønne certifikater svarende til elmængder, der er inkluderet i prisafregningsmekanismen for bæredygtig udvikling af vedvarende energi, og andre grønne certifikater, der overføres uden kompensation. Disse konti vil også lette deltagelse af provinsielle energimyndigheder, i samarbejde med relevante afdelinger, i handel med grønne certifikater, tildeling eller annullering efter behov. Med hensyn til certificering udstedes der ikke grønne certifikater for egenproduceret og egenforbrugt elektricitet fra projekter, off-grid vedvarende energiproduktion og nettilsluttet elektricitet fra konventionelle vandkraftenheder, der blev idriftsat før 1. januar 2023 (eksklusivt). Udledningselektricitet fra uafhængige energilagringsanlæg er ikke berettiget til udstedelse af grønne certifikater. For vedvarende energiproduktionsprojekter udstyret med energilagringsanlæg bør der implementeres separat måling for både kraftproduktionsanlæggene og energilagringsanlæggene. Med hensyn til handel skal omfanget af omsættelige grønne certifikater justeres dynamisk. Netvirksomheder og elhandelsinstitutioner skal angive, om den tilsvarende grønne certifikatelektricitet er inkluderet i prisafregningsmekanismen for bæredygtig udvikling, når de indsamler og rapporterer data om elforbrug. For distribuerede solcelleanlægsprojekter med fysiske personer som projektenheder, der er indgivet før udstedelsen af "Foranstaltninger til udvikling og konstruktion af distribueret solcelleanlægsproduktion" (Guo Neng Fa Xin Neng Gui [2025] nr. 7), og som er tilsluttet nettet og sat i drift senest den 1. maj 2025, hvor den projektanmeldende enhed (projektejer) og investoren ikke er den samme enhed, kan den projektanmeldende enhed (projektejer) overlade det til investoren eller andre markedsopererende enheder at samle deltagelsen i udstedelse og handel med grønne certifikater. Med hensyn til overførsel af grønne certifikater er de grønne certifikater, der svarer til egenproduceret og egenforbrugt elektricitet, ikke-omsættelige. I tilfælde, hvor produktionen af egenproduceret og egenforbrugt elektricitet og energiforbruget tilhører forskellige enheder, overføres certifikaterne til den energiforbrugende enhed baseret på det faktiske anvendelsesscenarie for elektriciteten. For off-grid-projekter skal både elkøber og -sælger fremvise gyldige afregningscertifikater for vedvarende energi. Med hensyn til modregning skal produktionsåret svarende til certifikaterne, når indehavere af grønne certifikater deklarerer modregning af grønt elforbrug med grønne certifikater, fra 1. januar 2026 stemme overens med året for grønt elforbrug. Certifikatindehavere opfordres til at forbedre nøjagtigheden af tidsmatchningen mellem certifikater og elektricitet. Mængden af elektricitet svarende til de modregnede grønne certifikater bør i princippet ikke overstige det faktiske elforbrug i modregningsscenariet. Oplysningsskemaet om afskrivning indeholder oplysninger såsom navnet på indehaveren af det grønne certifikat, antallet af afskrevne grønne certifikater, anvendelsesscenariet, året og måneden for grønt elforbrug samt placeringen.
For specifikt indhold og fortolkninger henvises til følgende: Fortolkning af "Meddelelse om udstedelse af 'Implementeringsregler for forvaltning af grønne elcertifikater til vedvarende energi (forsøg)' af den nationale energiadministration". For at standardisere den fulde livscyklusforvaltning af grønne elcertifikater til vedvarende energi (i det følgende benævnt "grønne certifikater") og fremme den højkvalitetsudvikling af markedet for grønne certifikater har den nationale energiadministration for nylig udstedt "Detaljerede regler for implementering af forvaltning af grønne elcertifikater til vedvarende energi (forsøg)" (i det følgende benævnt "Implementeringsreglerne"). Det relevante indhold fortolkes som følger. 1. Baggrund for udstedelsen Den fjerde plenarmøde i den 20. CPC-centralkomité foreslog at fremskynde opførelsen af et nyt energisystem, fremme og opnå kulstofpeak på en proaktiv og stabil måde og hurtigt danne grønne produktions- og livsstilsmønstre. *Folkerepublikken Kinas energilov* fastsætter, at staten etablerer en mekanisme til fremme af grønt energiforbrug gennem systemer såsom grønne elcertifikater til vedvarende energi. Den Nationale Energiadministration implementerer grundigt beslutningerne og planerne fra partiets centralkomité og statsrådet og arbejder sammen med relevante afdelinger for løbende at forbedre systemet til grønt strømforbrug baseret på grønne certifikater. I august 2024 udstedte den *Regler for udstedelse og handel med vedvarende energi-grønne strømcertifikater*, der etablerer en fuld livscyklusstyringsmekanisme, der dækker udstedelse, handel, ansøgning og annullering af grønne certifikater. I marts 2025 udgav den i samarbejde med den nationale udviklings- og reformkommission og andre afdelinger *Udtalelser om fremme af høj kvalitetsudvikling af markedet for vedvarende energi-grønne strømcertifikater*, hvilket yderligere stimulerer efterspørgslen efter grønt strømforbrug og frigør vitaliteten på markedet for grønne certifikater. På denne baggrund er formuleringen af "Implementeringsreglerne" primært baseret på tre kernebehov. For det første sigter det mod at implementere det overordnede design præcist ved at forfine principperne beskrevet i "Regler for udstedelse og handel med grønne elcertifikater til vedvarende energi", med fokus på at præcisere proceduremæssige normer for nøgleaspekter såsom udstedelse, overførsel, annullering, tilsyn og informationsstyring af certifikater, og dermed give en klar operationel vejledning til relevante enheder i forvaltningen af grønne certifikater. For det andet styrker det koordineringen og sammenkoblingen af mekanismer ved at definere reglerne for at tilpasse grønne certifikater til frivillige emissionsreduktionsmarkeder (CCER), bæredygtige prismekanismer for vedvarende energi og politikker for dobbelt kontrol af kulstofemissioner, hvilket sikrer autoriteten, unikheden og universaliteten af miljørettighederne for grønne certifikater. For det tredje adresserer det direkte sociale bekymringer ved at målrette og løse specifikke spørgsmål af interesse for markedsdeltagere, såsom udstedelse af grønne certifikater til egetforbrug og off-grid-projekter, håndtering af tvister om data om grønne certifikater og fastlæggelse af ejerskabet af miljørettighederne for grønne certifikater. Indførelsen af "Implementeringsreglerne" vil yderligere forbedre den videnskabelige stringens, standardiseringen og funktionaliteten af systemet med grønne certifikater og effektivt udfylde huller i eksisterende reguleringsdokumenter på det praktiske niveau. Dette er af stor betydning for at fremme en højkvalitetsudvikling af markedet for grønne certifikater, fuldt ud frigøre den miljømæssige værdi af grøn elektricitet og muliggøre en omfattende grøn omstilling af økonomisk og social udvikling.
Hovedindhold
Implementeringsreglerne består af 10 kapitler og 45 artikler, som omfattende præciserer ansvarsfordelingen, kontostyring, udstedelse af grønne certifikater, overførsel af grønne certifikater, verifikation af grønne certifikater, håndtering af indsigelser, informationsstyring, tilsyn med grønne certifikater og andre aspekter, og etablerer en komplet og klar mekanisme til styring af grønne certifikaters livscyklus, der yder institutionel støtte til standardiseret drift af miljørettigheder og -interesser vedrørende vedvarende energi.
Det ene er at uddybe samarbejdsmekanismen. Forbedre samarbejdsmekanismen mellem den nationale energiforvaltning og dens formidlingsorganer, provinsielle energireguleringsafdelinger, elnetvirksomheder, elhandelsinstitutioner, elproduktionsenheder, tekniske supportenheder osv., præcisere hver enheds kerneopgaver i forbindelse med forvaltning af grønne certifikater og styrke effektiviteten af afdelingernes forbindelser.
Det andet er at forbedre kontosystemet. Ved at bruge det nationale system for udstedelse og handel med grønne certifikater som den autoritative hovedbog, forfine funktionerne og forvaltningskravene for forskellige indenlandske og udenlandske konti og udforme standardiserede kontoforvaltningsstandarder. Foren etableringen af provinsielle regnskaber, etablere en forbindelsesmekanisme mellem nationale og provinsielle regnskaber og styrke datagrundlaget for lokalt elforbrug inden for vedvarende energi og energibesparelser og CO2-reduktionsrelateret regnskabsføring.
Det tredje er at standardisere håndteringen af udstedelse. Systematisk sortering af klassificering, udstedelsesobjekter og udstedelsesstandarder for grønne certifikater og præcisering af tidsfristerne for nøgleforbindelser. På baggrund af fuld dækning af det offentlige elnet præciseres kravene til ansøgning om grønne certifikater for projekter med objektive hindringer for udstedelse af grønne certifikater specifikt, hvilket yderligere uddyber den fulde dækning af udstedelse af grønne certifikater for projekter, der allerede er registreret. Mærkning og differentiering af de tilsvarende grønne certifikater til prisafregningsmekanismen for bæredygtig udvikling af ny energi i overensstemmelse med de nye krav i den omfattende markedsorienterede reform af ny energi.
For det fjerde, forfin overførselsreglerne. Afklar kravene til overførsel af grønne certifikater i scenarier som handel på markedet for grønne certifikater, handel med grøn elektricitet, eksisterende konventionel vandkraft, selvbrug og off-grid-projekter, etabler standardiseret overførselsstyring og sørg for et klart ejerskab af grønne certifikater. Foreslå at inkludere grønne certifikater i handelsområdet gennem markedsorienterede metoder såsom handel med grøn energi og kanaltransmissionsaftaler, og afklar, at prisen på grønne certifikater er større end 0, hvilket effektivt sikrer den klare fordeling af miljørettigheder og interesser for tværregionalt forbrug af grøn energi.
For det femte, etabler en solid verifikationsmekanisme. Fokuser på de unikke miljømæssige egenskaber, klassificer og præciser verifikationsreglerne og ejerskabet af miljørettigheder i nøglescenarier såsom udløbsdato, deklaration af grønt strømforbrug (certificering), CCER-verifikation og -registrering, annullering af konti osv., og foreslå tidsmatchningskrav for deklaration af grønt strømforbrug, der giver autoritativ dokumentation for efterfølgende sporbarhed, verifikation, evaluering, certificering og andet arbejde inden for grønt strømforbrug.
For det sjette, etabler en solid mekanisme til håndtering af indsigelser. Standardiser principperne og behandlingsprocedurerne for indsigelser mod udstedelse og overførsel af grønne certifikater, forbedr mekanismen for refusion og supplering af grønne certifikater, og beskyt markedsenhedernes legitime rettigheder og interesser.
For det syvende, styrk informationstilsynet. Kernekravene er at sikre dataenes ægthed og sporbarhed, præcisere de relevante enheders ansvar for datahåndtering, specificere straffeforanstaltninger for ulovlig og irregulær adfærd, styrke incitamenterne til troværdighed og begrænsninger for uærlighed og opbygge en solid forsvarslinje for markedet for grønne certifikater.
3. Efter den officielle udstedelse af implementeringsreglerne vil den nationale energiforvaltning fokusere på følgende tre aspekter af arbejdet.
Den ene er at fremme samarbejdsbaseret implementering. Udstedelse af grønne certifikater. Organisationen koordinerer og vejleder den nationale energiforvaltnings (National Energy Administration) udsendte agenturer, elnetvirksomheder, elhandelsinstitutioner, informationsstyringscentre for vedvarende energi og andre enheder til i fællesskab at udføre hele livscyklusstyringen af grønne certifikater og sikre, at udstedelse, overførsel, verifikation, håndtering af indsigelser og tilsyn udføres på en standardiseret og ordnet måde i overensstemmelse med implementeringsreglerne.
Det andet er at styrke systemstøtten. Løbende uddybe optimeringen og opgraderingen af det nationale system for udstedelse og handel med grønne certifikater, styrke opbygningen af systemfunktioner og effektiviteten af interaktion på tværs af platforme og fokusere på at sikre effektiv behandling af massive udstedelses-, handels- og overførselsdata i den nye situation med fuld dækning af udstedelse af grønne certifikater og udvikling af markedet for grønne certifikater af høj kvalitet. Styrke sporbarheden og de intelligente statistiske analysefunktioner for grønne certifikater og yde stabil og effektiv systemstøtte til implementeringen af forskellige bestemmelser i implementeringsreglerne.
Den tredje er dynamisk evalueringsoptimering. Nøje overvågning af implementeringen af "Implementeringsreglerne", regelmæssig overvågning og analyse af driften af markedet for grønne certifikater, hurtig reaktion på rimelige bekymringer fra relevante forvaltningsafdelinger, markedsenheder og forskningsinstitutioner, undersøgelse og løsning af nye situationer og problemer, og løbende forbedring af systemet til forvaltning af grønne certifikater.
Opslagstidspunkt: 9. januar 2026